18 мая 2023 г. в отеле «Марриотт Гранд» (Москва, Тверская ул., д. 26/1) Минцифры России и информационная группа ComNews проведет конференцию «ТЕЛЕКОМ: ПЕРЕЗАГРУЗКА. Перспективы российского рынка телекоммуникационного оборудования в новых условиях».
В рамках данной конференции Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев проведёт закрытую встречу с операторами связи, представляющими малый и средний бизнес. Операторы смогут задать напрямую все интересующие вопросы главе Минцифры.
01 марта 2023 года мы говорили о том, что на Юго-Востоке Москвы закрыли доступ всем операторам связи, мотивировав это событие тем, что теперь функции доступа и контроля за операторами связи передали ООО «ВоркЭраундРу» (ИНН 432985978868, сайт: https://workaround.lv) и для получения возможности обслуживать свои собственные сооружения связи можно .
В Ассоциацию компаний связи обратилось более десятка операторов с проблемами, связанными с закрытием доступа в многоквартирные жилые дома и сообщениями о том, что услуги связи могут не получить десятки тысяч пользователей услуг связи этих операторов.
Ассоциация подготовила обращения в адрес: Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.И. Шадаеву (Исх. № 230003 от 01.03.2023 г.), депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, председателя комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи А. Е. Хинштейна (Исх. № 230004 от 02.03.2023 г.) , а также в адрес Мэра Москвы С.С. Собянина (Исх. № 230005 от 14.03.2023 г.) с просьбой помочь разобраться в данной ситуации.
Также юристами Ассоциации были проведены переговоры о законности деятельности ООО «ВоркЭраундРу» (ИНН 432985978868, сайт: https://workaround.lv) и законности закрытия доступа к сооружениям связи операторов связи с самими представителями ООО «ВоркЭраундРу».
По итогам обращений, Ассоциация компаний связи получила ответ (исх. № 01-01-06-608/23-1 от 13.04.2023 г.) от Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы только на обращение, направленное в адрес А. Е. Хинштейна, в котором сообщается о том, что по результатам совещания с участием префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы и Департамента информационных технологий города Москвы по вопросу взаимодействия ГБУ «Жилищник» районов с операторами связи принято решение об обеспечении доступа операторов связи в технические помещения многоквартирных домов без взимания платы за предоставление доступа в дома. При этом контроль технического состояния подключения устройств связи к электрическим сетям многоквартирных домов (электропроводки и коммутационных электрических аппаратов) обеспечивается собственными силами ГБУ «Жилищник» районов без привлечения сторонних организаций.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 1284 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи», а впоследствии и Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2022 г. № 2106 «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» были установлен порядок, который позволил операторам связи в различных уголках Российской Федерации, начать или продолжить оказание услуг связи, снизив необоснованные тарифы на доступ к инфраструктуре, а в некоторых случаях обжаловать отказы в таком доступе.
Данные нормативные акты позволили развивать связь в регионах, делать ее доступной для широких слоев населения и предприятий, выполняя одну из важных задач, стоящих перед Правительством Российской Федерации – цифровизации страны.
При этом, в Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2022 г. № 2106 были внесены изменения, которые должны были по замыслу авторов документа утвердить понятные и прозрачные Методические рекомендации по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (далее — Методические рекомендации), которые позволили бы развивать связь в различных регионах, исключая судебные разбирательства и делая доступ к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи понятным и экономически обоснованным.
К сожалению, представителей региональных ассоциаций не пригласили к подготовке и обсуждению второй версии Методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, опубликовав их уже после обсуждения с членами экспертного совета, которые, как оказалось, почти на 90% состояли из монополистов или связанных с ними компаний. Так в апреле 2023 года ФАС России опубликовала финальный текст Методических рекомендаций, который ведомство планирует принять в ближайшие дни.
Согласно опубликованному на официальном сайте ФАС России (на странице https://fas.gov.ru/documents/688990) текста, Методические рекомендации устанавливают новый порядок расчета тарифов для монополистов, удвоив или утроив существующие тарифы, применяя простые формулы, не учитывающие интересы большего числа операторов связи, ни тем более потребителей услуг связи, что приведет к одному из итогов: повышение тарифов на услуги связи, либо отказ от оказания услуг связи в регионах, где без использования инфраструктуры для размещения сетей электросвязи оказание услуг связи недоступно.
Ассоциация компаний связи считает такое положение дел недопустимым и посчитало необходимым подготовить обращение на имя Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина обращение (исх. № 230008 от 18.04.2023 г.) с просьбой разобраться в указанной ситуации и поддержать позицию операторского сообщества по данному вопросу.
Сегодня Ассоциации компаний связи стало известно, что на Юго-Востоке Москвы закрыли доступ всем операторам связи, мотивировав это событие тем, что теперь функции доступа и контроля за операторами связи передали ООО «ВоркЭраундРу» (ИНН 432985978868, сайт: https://workaround.lv) и для получения возможности обслуживать свои собственные сооружения связи можно .
А ведь это сотни тысяч абонентов, которые вмиг могут остаться без услуг связи. Но видимо желание заработать превыше всего. Да и распоряжения Президента Российской Федерации навести порядок с доступом операторов связи многоквартирные дома, предоставив им беспрепятственный (бесплатный) доступ видимо неправильно услышаны.
Разобравшись в ситуации стало ясно, что ДЖКХиБ по ЮВАО города Москвы ещё 03 марта 2022 решило передать функции доступа и контроля за операторами связи передали ООО «ВоркЭраундРу».
Вопрос о том, за что более 10 лет управляющие компании брали деньги с операторов связи и почему до сих пор по этим договорам, по которым осуществлялся технический надзор не наведен порядок, остается открытым…
6 февраля 2023 года в 10:00 в Малом зале Государственной Думы состоялись парламентские слушания на тему: «Об обеспечении прав граждан на доступ к услугам связи и сети «Интернет» в многоквартирных домах».
В парламентских слушаниях приняли участие руководители федеральных органов исполнительной власти, депутаты Государственной Думы, отраслевые эксперты и специалисты. Также была приглашена и наша Ассоциация.
Обсуждалось два законопроектов, направленных на исполнение Поручения Президента от 01.09.2022 № Пр-1553. Поручения предусматривают возможность подключения оператором связи многоквартирных домов к информационно-телекоммуникационной сети Интернетна основе утвержденных типовых технических условий и договора с одним из собственников жилья без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья, а также безвозмездность размещения в многоквартирных домах телекоммуникационного оборудования операторов связи, необходимого для обеспечения высокоскоростного доступа собственников жилья к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законопроект № 237186-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации является инициативой депутатов А.Е. Хинштейна, С.А. Пахомова и сенаторов А.А. Турчакова и А.А. Клишаса Целью предложенного законопроекта, является реализация права граждан России на качественный доступ в интернет, и затрагивает интересы широкого круга лиц.
Альтернативный же вариант Законопроекта № 238034-8«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предложен на рассмотрение Государственной Думой депутатами С.М. Мироновым и Г.П. Хованской не только не закрепляет правила недискриминационного доступа, но и ухудшает положения собственников общего имущества, лишая их права самостоятельно принимать решения об использовании общего имущества.
Вопреки содержащимся в Поручениях Президента указаниях, законопроект № 238034-8 сохраняет принцип платного размещения сетей связи на многоквартирных домах и наделяет управляющие организации единоличным правом определять технические условия, стоимость и возможность размещения сетей связи, без учета интересов собственников.
